文章属性
∙【制定机关】大庆市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.01.14
∙【字 号】庆政办发〔2021〕2号
∙【施行日期】2021.01.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】体育
正文
大庆市人民政府办公室关于印发
大庆市落实体育强省建设实施意见五年行动计划（2021-2025年）的通知
庆政办发〔2021〕2号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市落实体育强省建设实施意见五年行动计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
大庆市人民政府办公室
2021年1月14日
大庆市落实体育强省建设实施意见五年行动计划（2021-2025年）
全民健身计划 为深入贯彻落实省委省政府关于加快推进体育强省建设的决策部署，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于推进体育强省建设的实施意见》（黑政办发〔2020〕27号）要求，结合我市实际，特制定此行动计划。
一、全面落实全民健身国家战略，提高全民健身生活化社会化水平
（一）完善全民健身公共服务体系。充分发挥大庆市全民健身联席会议作用，全员参与全民健身工作。建立体育部门协调组织，有关部门各负其责，依托社会共同推进，广大市民广泛参与的亲民、便民、利民的多元化全民健身服务体系。抓好全民健身“六边工程”建设，推动基本公共体育服务均等化。完善街道、乡镇健身组织，充分发挥各级全民健身组织机构的指导和服务作用。有重点扶持民族地区和农村全民健身事业的发展。协同相关部门制定妇儿、老年人、残疾人等其它少数人全民健身发展措施。（牵头单位：市体育局；责
任单位：市委宣传部、市委统战部、市直机关工委、市发改委、市财政局、市工信局、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫健委、市统计局、市税务局、市交通运输局、市总工会、团市委、市妇联、市残联）
（二）统筹推动体育场馆设施建设。体育行政主管部门协同发改、规划等部门，对全市体育场地设施规划布局提出合理化建议，做到市级已建成场地设施不断优化完善功能，县级突出特，乡镇便捷普惠，社区（村）实用，并监督规划的执行。大力推进县级“一场两馆一综合体”（体育场、体育馆、游泳馆、体育综合体）、乡镇（街道）社区运动健身中心和中心村文体广场建设。各县区要分别建成一个体育公园，每个乡镇（街道）建有运动健身中心，体育设施更加完善。城市社区15分钟健身圈全面形成，新建居住区和社区体育设施覆盖率达到100%，学校体育设施建设和器材配备达到国家标准。加大农村体育设施的投入力度，重点向农村倾斜。结合实际，按每万人0.8-1块足球场地建设标准，推进社会足球场地建设。推动健身器材的更新换代，完善公共体育设施免费或低收费开放政策，强化政府以资金补偿的形式，促进各类体育场地设施有序向社会开放。（牵头单位：市体育局；责任部门：市教育局、市发改委、市住建局、市自然资源局、市财政局、市民政局、市总工
会）
（三）广泛开展全民健身活动。大力开展健身“六进入活动”。坚持以人民健康为中心，普及科学健身知识和健身方法，因时因地因需开展全民健身活动。发掘、推广和普及传统、大众众体育项目，积极组织开展形式多样和具有我市特的全民健身活动。以2022冬奥会为契机，大力普及冬奥知识和冰雪运动，深入开展独具北方特的冰雪体育活动。每四年举办一次综合性的市、县全民健身综合运动会。发挥单项体育协会的作用，扎实有效地开展内容丰富、业余自愿、文明多样的众性体育活动。关注特殊人的身体健康，积极推进残疾人和少数民族体育健身活动，大力扶持推广少数民族区域的那达慕大会，带动我市全民健身活动深入发展。（牵头单位：市体育局；责任部门：市委统战部、市教育局、市财政局、市农业农村局、市民政局、市卫健委、市总工会、市妇联、市残联）
（四）加快全民健身组织网络建设。优化社会体育组织发展，各县区2021年要成立体育总会，同时大力发展市级和县区级社会体育组织，单项体育俱乐部建设，加强城市社区（村）、乡镇（街道）体育组织建设和规范化管理，使众体育更加惠民，达到全民健身组织健全，城市社区（村）、乡镇（街道）体育健身站点全覆盖，全市各级社会体育组织达到200个以上。（牵头单位：市体育局；责任部门：各县区政府）
二、着力提升竞技体育总体实力，竞技体育得到科学化精准化发展
（一）创新竞技体育体制机制。坚持举国体制与市场机制相结合，建立政府办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制。扩大社会力量办体育，政府加强引导与政策扶持力度。以“三大球”中篮球、足球和“三小球”中乒乓球、羽毛球运动为引领，加快排球、网球运动的普及，构建体育系统、体育俱乐部、学校和社会共同参与的训练、竞赛和后备人才培养体系，培养“三大球”“三小球”训练备战的科学化水平，建立竞赛机制，培育竞赛市场、调动社会力量积极参与，不断扩大规模，提升竞技水平。（牵头单位：市体育局；责任单位：市教育局、各县区政府）
（二）构建完备的竞赛体系。建立健全不同年龄段相互衔接分层分类的竞赛格局。支持鼓励社会力量举办形式多样的各类赛事，建立省综合性运动会社会项目联赛、年度比赛等竞赛机制。提升训练水平，与省级赛事年龄梯队接轨，形成完善的U系列比赛体系；在足球、篮球、田径、游泳、网球、羽毛球、乒乓球等项目上，建立年度比赛和参加省级青少年比赛公开选拔竞争机制，促进全市业余训练队伍发展壮大，不断完善人才梯队建设。（牵头单位：市体育局；责任单位：市教育局、各县区政府）
（三）强化竞技体育人才培养。扩大竞技体育人才选拔渠道，面向社会体育培训机构、高等院校和社会体育组织选拔高水平竞技体育人才。将体育人才纳入人才培养战略和实施计划。构建科学的教练员选拔和聘用机制，在重点项目组建复合型训练管理团队。完善运动员退役安置政策。制定实施教练员中长期培养计划，形成“金牌教练”体。加强运动员思想政治工作，激发为国争光内生动力，强化“拿干净金牌”意识，从严整治赛风赛纪，坚决反对兴奋剂。（牵头单位：市体育局；责任单位：市教育局、市人社局、各县区政府）
三、夯实青少年体育基础，促进青少年体育发展，巩固深化体教结合，发挥集优势，不断完善训练网络布局
（一）加强业余训练网络建设。优化运动项目布局，强化基础体能训练，调动体育传统特学校、青少年体育俱乐部和体育相关培训机构业余训练工作积极性，建立竞争和激励机制，加大“放、管、服”工作力度，释放潜能，加速体育后备人才培养。（牵头单位：市体育局；责任单位：市教育局）
（二）完善市级青少年竞赛体系。体育和教育部门共同建立竞赛制度，分工合作，在“三大球”、田径、乒乓球、羽毛球、速度滑冰等项目上建立年度比赛机制，以赛促训，统一竞
赛标准，规范竞赛组织，建立参赛运动员注册库，对运动员资格进行严格审查。鼓励更多学校承接全市青少年体育赛事，促进校园体育文化建设。（牵头单位：市体育局；责任单位：市教育局）
（三）加强体育传统特学校建设。深度推动体教融合，在中小学建立（三大球、田径、乒乓球、羽毛球、速滑等）校队，逐步实现“一校一品”“一校多品”业余训练工作格局。推动形成学校训练队、体育传统特学校、青少年体育俱乐部、业余体育运动学校（大学高水平运动队）、专业队（职业）一条龙的训练模式。（牵头单位：市体育局；责任单位：市教育局）
（四）建立教练员人才库和培训体系。加强各级各类教练员、体育教师业余训练、专业知识和专业技能培训工作，建立健全基层教练员的评价体系和激励机制，发挥积极性和能动作用，广泛开展业余训练，提升执教水平。（牵头单位：市体育局）
（五）扶持学校、体育俱乐部、培训机构成为竞技体育人才培养与输送的摇篮。促进业余训练网络体系建设，完善业余训练网络布局，在政策、资金、教练员技术等方面给予支持，激励其发展壮大。利用寒暑假组织各项青少年体育“冬夏令营”，组织形式多样的体育竞
赛，让更多的青少年参与到竞技体育活动中，更多的发现体育人才、储备人才、培养人才、输送人才，不断探索开创竞技体育人才培养的新模式，加快竞技体育发展，提升体育后备人才储备能力。（牵头单位：市体育局；责任部门：市教育局、各县区政府）
（六）发展校园冰雪运动，开展“百万青少年上冰雪”活动。鼓励扶持学校浇建冰场，持续开展“百万青少年上冰雪”活动，每年组织开展学生冰上运动会，切实提高学生身体素质。（牵头单位：市体育局；责任部门：市教育局、市财政局）
四、促进体育产业市场化，推动体育产业高质量发展
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