崔卫
摘要：近几年，随着企业的不断发展壮大，企业在发展过程中离不开各项内部审计制度作为保障，但是实施内部审计监督并不是最终的目的，而是作为一种为经济建设提供各项服务的管理措施。因此，学者认为内部审计的监督职能是为了更好的发挥其自身的服务职能，通过监督揭露企业问题的同时提出整改的意见。本文学者就内部审计相关的概念入手，分析了内部审计的涵义、内部审计的监督职能以及内部审计的服务职能；并就内部审计如何通过监督发挥自身的各项服务发表了自己的看法，希望为促进企业内部的监督与服务职能的发挥尽一份绵薄之力。
关键词：内部审计；内部监督；关系
内部审计监督作为内部审计开展各项优质服务的前提和基础，同时在监督管理中又融入了各项服务。如果在内部审计中没有监督，那么开展的各项服务也将失去自身的感染力和号召力，从而无法将内部审计的权威性展现出来。另外，内部审计优质服务又可以进一步强化监督、巩固监督效果。因此企业在强调内部审计监督管理职能的同时，不能忽略了服务的重要性。只有正确掌握好两者的关系，才能将两者的职能充分发挥出来，实现全面提升企业内部审计管理水平的目的。
一、内部审计相关概述
（一）内部审计的涵义
在我国，审计的类型可以划分为内部审计、政府审计和注册会计师审计三种类型。所谓“内部审计”指的其实就是由被审计的企业的内部机构或者工作人员，对该企业的内部进行有效的控制，从而确保财务信息的真实性、以及各项经营活动的有效性。
（二）内部审计的监督职能
监督职能作为内部审计的重要组成部分，其发挥着举足轻重的作用，具体表现在两个方面：一是内部审计的监督职能代表着企业的管理层对企业的内部控制系统进行监督和管理，从而确保公司的工作人
员是否按照相关的规章制度等操作；二是企业的内部审计监督职能代表着国家政府对该企业的经营活动的监督，包括会计的核算内容、会计报表等进行监督和评价。由此我们可以看出监督是组成审计的重要部分，它充分体现着国家的监督职能。
（三）内部监督的服务职能从我国来看，内部审计的服务职能主要体现在两个方面：一是提供给领导进行宏观决策所需的各项真实数据。从而协助该企业相关部门的领导层及时做出各种正确的决定，从而将该企业的最大经济效益发挥出来。二是内部监督服务可以为国家审计机关提供各项服务，并在自身经营业务上接受上级部门的监督和管理，并按照
相关要求提供数据和信息，方便国家实施宏观服务。
（四）内部审计监督和服务的关系
内部审计监督和服务两者的关系可以概括成：在监督中提供服务，在服务中实施监督。离开了内部审计监督，那么服务的职能就无从体现，相反，如果离开了服务，那么内部监督也显得苍白无力。因此在强调内部审计的监督职能的同时也不能忽略服务的发挥和重要职能。因为这两者是相互依赖、相互协调、缺一不可的。
二、如何利用内部审计的监督开展各项服务工作（一）提高审计质量，注重审计效果
内部审计监督是否能够充分将自己的监督作用发挥出来，是否能够真正实现通过监督职能为各个企业的各项工作服务的目的，其中起决定因素的就是审计的质量。只有企业的审计质量提高了，审计工作才会得到领导的信赖和支持，从而进一步树立的审计的威信，促进内部更好地开展各项审计工作。内部审计可以利用企业内部相对独立的特性，针对企业在经营管理中出现的重点、难点问题以及薄弱环节开展内部审计工作，从而督促企业不断提高自身经济效益，实现可持续发展。
（二）内部审计工作的开展应该围绕企业的重点从传统的内部审计工作来看，它们的主要职责就是及时查企业存在的问题并进行预防，审计的对象通常也局限在会计凭证、账簿、各种报表上，这在很大程度上限制了内部审计的作用，制约着内部审计的发展。因此内部审计应该把握时代的发展步伐，不断创新审计理念，进一步扩宽审计的范围，将传统的监督为重点转变成监督和服务并重，将财务审计拓展成管理审计，将防范风险、强化管理为手段，提高企业的经济效益。由于内部审计涉及范围日趋增大、内容越来越丰富，因此要想在工作中突出重点，首先应该切实出企业在目前经营管理中存在的问题，并针对这些问题有针对性、有目的性的开展审计监督工作，从而切实解决企业在运行过程中的难点和疑点，从而协助企业内部的其他管
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审计法实施条例实现审计全覆盖的初步探讨
严
畅
摘要：本文以审计署审计结果公告等数据为样本，对审计全覆盖进行简要分析，以期摸清现状，分析成因，为寻求实现审计全覆盖的路径提供依据。
关键词：审计全覆盖；审计结果公告；大数据
党的十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署，作为国家治理的重要组成部分，审计日益成为国家宏观调控的重要手段。李克强总理在主持召开国务院常务会议时指出，公共资金、国有资产、国有资源是全体人民共有的财富。管好用好这些资金、资产和资源，尤其是关乎民生的低保、社保、医保资金和保障房等资源，既是人民赋予政府的重大责任，也是建设廉洁政府的基本要求。要求审计部门要依法加大力度，实现审计全覆盖。如何按照国务院的要求，逐步实现审计的全覆盖，是审计部门面临的重要课题。
一、审计全覆盖的概念和意义
实现国家审计监督全覆盖就是在审计机关职责权限范围内，所有公共资金、国有资产、国有资源管理都在
审计监督下，不留监督盲区和死角，做到对审计对象的
全覆盖。
我国政府审计已由单纯的财政财务收支、财经法纪
审计发展到目前以真实性为基础，经济效益审计和经济
责任审计并重的审计业务格局。随着改革不断深入，政府审计对象日趋多元化、复杂化。面对日益增长的审计需求，审计资源相对紧缺。监管对象上难免出现盲区和空白，但这些公共领域与人民众利益密切相关。因此，审计全覆盖是我国政府审计全面履行职能的必然要求。
检索研究文献，并未发现其他国家有对审计全覆盖的提法和做法。在2010年修订的《中华人民共和国审计法实施条例》中指出，审计机关经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。审计全覆盖概念的提出，不仅局囿于公共财政资金，更从国有资产和国有资源等涉及国家安全的方面对审计提出了更高要求。对审计全覆盖进行探讨，具有积极的理论和现实意义。
二、审计全覆盖的现状分析理部门，做好企业的各项经营管理，提高企业的整体经济效益。
（三）不断完善内部审计工作制度内部审计工作的目的是堵漏洞、防风险、促管理才是，因此想要充分地将内部审计监督过程的服务作用发挥出来，离不开一套完整、科学的内部审计工作制度。在上级业务主管部门的指导下，要严格按照审计工作的具体流程和要求，开展好各类审计工作，显示出内部审计的权威性。建立、健全内部审计制度的主要作用是对内部审计的行为进行进一步规范，促使内部审计工作趋于制度化、科学化和法制化，让内部审计真正成为各个企业各项工作顺利开展的保障。内部审计不仅应该进一步优化企业的管理流程，还应该对企业经营环节中出现的各种风险进行预判和防范，降低企业的经营风险。
（四）重视职业能力培训，提高审计队伍整体素质加强审计队伍的整体素质主要有以下几条途径：一是培养审计工作人员树立良好的职业道德，通过强化对审计人员的职业道德以及审计相关制度的学习，督促内
部审计工作人员树立廉洁自律的意识，增强审计人员的事业心和责任感。二是加强对审计人员的业务培训；抓好审计人员的学习和培训工作，采取不同的培训方法，加强业务交流；利用业余时间加强自学，提高自身业务素质，充分体现内部审计监督和服务的职能。
三、总结综上所述，在内部审计中，怎样才能科学的履行审计的监督和服务职能是关系着企业是否健康发展的关键，我们只有真正弄清楚监督和服务的关系，才能将内部审计的作用充分发挥出来，从而降低企业的经营风险，提升企业的核心竞争力，实现企业的全面发展。
参考文献：
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（作者单位：云南锡业集团（控股）责任有限公司）
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