上海市监狱管理局关于印发《关于对罪犯文化教育工作的实施意见》的通知
文章属性
∙【制定机关】上海市监狱管理局
∙【公布日期】2010.10.18
∙【字 号】沪司狱教改[2010]36号
∙【施行日期】2010.10.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】机关工作
正文
上海市监狱管理局关于印发《关于对罪犯文化教育工作的实施意见》的通知
（沪司狱教改〔2010〕36号）
各监狱、未管所、监狱总医院：
  现将《关于对罪犯文化教育工作的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。原《关于加强对服刑人员文化教育工作的实施意见（试行）》沪司狱教改[2004]1号文同时废止。
上海市监狱管理局　
二〇一〇年十月十八日
  关于对罪犯文化教育工作的实施意见
  一、指导思想
  认真贯彻司法部《监狱教育改造工作规定》和《罪犯教育改造纲要》，结合监狱的实际，加强对罪犯的文化教育工作，帮助罪犯增强接受教育改造的能力，提升文化素质，提高改造质量。
  二、任务目标
  对应入学罪犯开展以扫盲、小学教育为重点的九年义务教育，确保文盲的罪犯在入监两年内脱盲，使罪犯释放时取得扫盲、小学毕业证书的人数达到应参加文化教育人数的95%以上。支持和鼓励罪犯参加高中（中专）教育、高等教育自学考试和其他各种文化教育。
  三、学制
  1、文盲及半文盲：《成人识字》课程，总课时160课时。
  2、小学未毕业：语文、数学、政治三门小学课程，总课时800课时。
  3、初中未毕业：语文、数学、历史、地理、政治五门初中课程，总课时1000课时。
  四、文化教育的对象
  年龄不满45周岁，能够坚持正常学习的罪犯，分别情况参加文化教育：
  1、文化程度系文盲或半文盲的，狱内服刑1年以上（含本数，以下相同）的应当获得扫盲证书；狱内服刑3年6个月以上的应当获得小学毕业证书。
  2、文化程度未达到小学毕业的，狱内服刑在2年6个月以上的应当获得小学毕业证书。
  3、文化程度未达到初中毕业的，参加初中文化学习，分别获得结业或毕业证书。
  对已完成义务教育的罪犯，鼓励其参加电大、函大、高等教育自学考试或者其他类型的学习。
  五、文化教育的实施
  1、应参加文化教育对象的确认。
  年龄：以新收入监登记表为依据。
  健康状况：有严重慢性病，精神失常或呆、傻、盲、聋、哑，不能正常参加学习的，以新收犯监狱的体检表为依据；服刑期间不能继续坚持正常学习的，由监狱总医院（皖南两个监狱由本监狱的医院）出具诊断证明。
  狱内服刑刑期：以每年8月25日在册在押罪犯进行统计，凡符合条件的罪犯均应编班入学。
  文化程度：对新收入监原文化程度初中（初中未毕业）以下的罪犯进行实际文化程度的测试。采用监狱管理局统一制作下发的测评卷，各监所组织实施。根据测试结果确定入学对象，
并列出计划安排入学。测试结果应记入《服刑人员教育情况记载表》，教育科（教研室）建立专档备案。
  2、考试与发证。
  各监所每学期应至少组织2次单元测验和1次统一的期中考试、期未考试。
上海市义务教育入学报名系统  每年6月底，由监狱管理局组织一次全局初中以下文化教育统一考试，局教育改造处负责统一命题、考试、阅卷、发证。各监所做好考试的报名、考场设置、考试的监考工作，维护考场秩序，消除教育考试违纪作弊现象，确保考试工作有序进行。政治课程的考试不再另行组织，由各监所将罪犯法律常识教育、道德常识教育的考试成绩记录在册。
  文化教育考试中，罪犯有考试违规违纪行为的，应当立即中止其考试，并按监狱管理局《监狱罪犯教育考试违规处理办法》的规定，予以相应处理。
  考试合格的，颁发由市教委统一监制的《脱盲证书》和各类毕（结）业证书。
  高等教育自学考试由监狱管理局统一组织，在指定监狱设置考场，参加上海市高等教育自学考试。
  3、师资配备与培训。
  文化教育教员可以选用文化程度较高的、经过教学业务培训的罪犯担任。除实行社会化文化教育外，监狱应当配备教员。教员应当建立《教员教学、培训情况记载卡》。每学期开学前应组织开展不少于一周时间的业务培训。
  4、教研室。
  要按照学科设置教研室。教研室应由民警担任主任。教研室每月至少开展1次教研活动，组织教员每学期举行1次以上公开观摩课，并组织教员对公开观摩课进行评议。
  5、教材使用。
  统一使用上海监狱特殊学校课本。
  六、文化教育教学管理
  1、文化教育应当采用课堂教育形式进行。教学班应建立《教育日志》，如实记载教学情况。
  2、每学年开学前，监狱应当制定文化教育教学计划。每学年结束，应有教学小结。每学期应由教研室制定学期教学进程表和学课《课程表》，定期检查教学进度。教学计划与总结于每年8月底之前上报局教育改造处备案。
  3、参加文化学习的罪犯应认真记好课堂笔记，及时完成课堂作业，教员应及时批阅作业。
  4、文化教育应建立《校历》、《课程表》、《服刑人员教育情况记载卡》、《教育日志》、《教师（教员）培训和教研活动记载簿》、《考试和发证登记册》等基本台帐，并注意收集整理教学计划、总结、试卷等资料。
  5、按时按要求做好统计报表，建立对刑满释放人员受教育情况和获证情况的统计分析制度，每年6月底和12月底前应将文化教育统计报表报局教育改造处。
  6、监狱应与所在地区教育部门（白茅岭监狱和军天湖监狱分别与杨浦区、宝山区）加强联系，经常沟通，争取支持。
  7、要积极改善办学条件，规范教学场所，明确文化教学教室，配齐必要的课桌椅等必要的教学用具。
  8、罪犯初中以下文化教育经费在教育改造经费中列支。不得向罪犯及其家属收取。
  七、本实施意见自2010年10月18日起施行，原《关于加强对服刑人员文化教育工作的实施意见（试行）》沪司狱教改[2004]1号文同时废止。