行政答辩状行政复议答
辩状
答辩人：XX市*局
法定代表人：* 职务：局长
地址：XX市*路*大厦
被答辩人：XX市XX区*房产开发公司
住所地：XX市XX区南路室
法定代表人：*
关于被答辩人请求撤销答辩人和市*局作出的《关于置换调整XX县*房产开发公司位于XX工业区用地的决定》(下称《调地决定》)和注销原告国用
(1998)字第*号国有土地使用证的决定(下称注销决定)一案，现答辩如下：
根据《XX市城市规划条例》第七条之规定，答辩人是本市*行政主管部门，负责全市*工作，答辩人的派出机构在职权范围内负责本辖区内的*工作。
一、涉案宗地的用地功能不符合XX工业区控制性详细规划，按照规划要求，答辩人对涉案宗地进行了调整，作出的《调地决定》和注销决定证据充分、适用法律正确。
《XX工业区控制性详细规划》于2003年6月编制完成，2003年*月15日经XX市人民政府批准实施。涉案宗地国用(1998)字第*地块正位于XX工业区内，原用地功能为商住用地，而《XX工业区控制性详细规划》对涉案宗地的规划是工业用地。根据《中华人民共和国城乡规划法》第七条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据、第九条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，《XX市城市规划条例》第三条本市土地利用和各项建设应当符合城市规划，服从规划管理、第二十四条任何单位或者个人应当服从市政府根据城市规划依法做出的置换、收回等调整用地决定等法律法规的规定，因涉案宗地用地功能与XX工业区控制性详细规划不符，答辩人作为市*行政主管部门，市*局作为市*行政主管部门，根据规划要求，依照法定职权作出《调地决定》对涉案宗地进行了调整，并注销了被答辩人的国有土地使用权证，证据充分，适用法律正确。
二、答辩人作出调地、注销被答辩人国有土地使用证决定的程序合法。
2008年6月16日，XX市*局XX分局、XX市*局XX分局在《XX报》刊登公告，告知答辩人调地答辩人前来
办理调地手续，已经履行告知义务，但答辩人一直未能前来办理手续。答辩人作出调整用地的决定并未直接涉及被答辩人与
他人之间重大利益关系，无须进行听证。
三、置换用地也是被答辩人主动提出的，调地决定已经充分保障了被答辩人的合法权益，不存在显失公平的问题。2006年9月13日，被答辩人主动向XX工业区管理委员会提出为避免扩大损失，恳请及时置换土地给被答辩人。调地决定已经充分考虑了被答辩人的合法权益，虽然面积有所减少，但明确了调整前后的用地功能不变，可建设的规模不变，对被答辩人的合法权益并没有实质影响，不存在显失公平的问题。
综上所述，答辩人作出具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法；被答辩人起诉理由缺乏依据，依法不能成立。根据《行政诉讼法》第五十四条规定，请求法院依法维持答辩人作出的具体行政行为。
此致
XX市XX区人民法院
答辩人：XX市*局
*年*月二十七日
答辩人于X年X月X日收到仙桃市人民法院转来上诉人XX对
(2009)仙民一初字第XX号判决不服的上诉状副本，现对
其上诉依法提出如下答辩意见：
原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
一、上诉人认为雇佣关系有特定条件，一般属于私人劳动，而XX是法人单位，所以上诉人与被上诉人不能形成雇佣关系。其实这个观点已经过时。随着社会经济的发展，用工形式的多样化。在司法理论和实践当中，恰恰相反，雇佣关系的主体范围是相当广泛的，凡是平等主体的公民之间、公民与法人之间均可以形成雇佣关系；而劳动关系主体则是单一的，是特定的，即一方只能是劳动者本人，另一方只能是用工单位。故上诉人所述观点不成立。
行政上诉状实际上，被上诉人与上诉人之间是雇佣关系不是劳动关系或承揽关系，其理由见一审代理词(附后)。
二、上诉人说如果被上诉人是在所谓的雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动，那被上诉人是工伤呀?被上诉人认为，这是基本常识的错误。《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第二款规定：前款所称从事雇佣活动，指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。这里恰恰是对雇佣关系的规定，而不是对工伤的规定。上诉人以此来说明是工伤，简直是无稽之谈!
三、上诉人说被上诉人与老板XX形成了雇佣或承揽关系，简直匪夷所思!被上诉人根本就不认识XX，更没有与XX谈过搬运价钱的问题，每吨五元的搬运费是上诉人与XX商定的，而且是由上诉人的法定代表人XX的妻子代表上诉人在次日平均发放给参加搬运的全部雇员的。
四、上诉人说从XX送谷子到XX直至被上诉人受伤XX 均不在场，更是弥天大谎!几份证据都印证了当晚XX指挥过现场，而且是XX发现被上诉人受伤晕倒在厕所，叫证人XX等人一起将被上诉人拉出厕所，运往医院的。这些不可辩驳的事实，居然为上诉人矢口否认，实在令人震惊!
审判长，本案由于上诉人自持财大气粗，故意刁难，从中作梗，使得案件一波三折，让被上诉人经历了漫长的等待与痛苦的煎熬。
自2008年10月事故发生以来，被上诉人经历了起诉、被迫撤诉，申请工伤认定、不予受理，再次起诉等一系列的诉讼与劳动工伤认定程序，终于有了法院判决的结果。虽然被上诉人对赔偿数额不尽满意，但
也能识大体，在律师的建议下，放弃了上诉的权利。可是，没有想到财大气粗的老板竟然反身过来提出上诉，故意造成讼累，以便将被上诉人拖垮，以达到其不愿承担社会和法律责任的目的。其目的有违社会的公平正义、道德良心，望合议庭予以明察。
该起人身损害事故给被上诉人及家庭所带来的巨大悲痛是
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