邓永和、丽水市公安局莲都区分局统计行政管理(统计)二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政复议
【审理法院】浙江省丽水市中级人民法院（原浙江省丽水市人民法院）
【审理法院】浙江省丽水市中级人民法院（原浙江省丽水市人民法院）
【审结日期】2020.03.23
【案件字号】(2020)浙11行终19号
【审理程序】二审
【审理法官】吴金花邹一峻李月
【审理法官】吴金花邹一峻李月
【文书类型】判决书
【当事人】邓永和;丽水市公安局莲都区分局;丽水市公安局
【当事人】邓永和丽水市公安局莲都区分局
【当事人-个人】邓永和
【当事人-公司】丽水市公安局莲都区分局丽水市公安局
【法院级别】中级人民法院 行政上诉状
【字号名称】行终字
【原告】邓永和
【被告】丽水市公安局莲都区分局
【本院观点】上诉人邓永和因在工作中发现一本书名为《送你一颗子弹》的书而认为系有人以特殊方式对其人身威胁，而后向丽水市公安局莲都区分局白云派出所报案。
【权责关键词】行政复议合法违法拘留证明行政复议回避维持原判改判发回重审
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【本院认为】本院认为，上诉人邓永和因在工作中发现一本书名为《送你一颗子弹》的书而认为系有人以特殊方式对其人身威胁，而后向丽水市公安局莲都区分局***派出所报案。因该书系公开发行的出版物，其内容不具有针对性和人身威胁性，故被上诉人丽水市公安局莲都区分局最终认为本案无违法事实，作出终止案件调查决定，并无不当。该局虽未向上诉人送达《不能按期结案说明书》，但该程序轻微瑕疵不影响本案事实的认定。被上诉人丽水市公安局据此作出维持的复议决定，程序正当，适用法律正确。据此，一审法院裁定驳回邓永和的诉讼请求正确，本院应予维持。邓永和上诉请求的第三项、第六项、第七项系在一审中要求增加的诉讼请求，一审法院未予准许并无不当，本院予以支持，邓永和在上诉请求中又增加该三项诉请，本院不予准许。另，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求"，主要指要有确切具体的被诉行政行为，邓永和上诉请求的第六、七项并非指向行政行为，故不属具体的诉讼请求。综上，邓永和的上诉请求，无事实和法律依
据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
【裁判结果】驳回上诉，维持原判决。 二审案件受理费50元，由上诉人邓永和负担。 本判决为终审判决。
【更新时间】2022-08-24 23:49:42
【一审法院查明】一审法院查明，原告邓永和系丽水学院图书馆工作人员，负责装订书籍和处理破书。2019年1月10日，原告在工作时发现一本书名为《送你一颗子弹》的书，原告认为系有人以特殊方式对其进行人身威胁，遂向被告丽水市公安局莲都区分局下属***派出所报案。***派出所于当日受案，于2019年2月9日延长办案期限30日，并于同年3月8日作出《不能按期结案说明书》，载：“因违法嫌疑对象不明等原因，导致本案无法收集足够证据证明案件事实而不能按期结案，特向你说明。本单位将继续调查、依法处理。"该份说明书无送达记录。2019年7月31日，被告丽水市公安局莲都区分局作出丽莲公（白）行终止决字[2019]50008号《终止案件调查决定书》，认定本案无违法事实，决定终止调查。原告不服，向被告丽水市公安局申请行政复议。2019年9月23日，被告丽水市公安局作出丽集复[20
19]60号《行政复议决定书》，决定维持被告丽水市公安局莲都区分局作出的《终止案件调查决定书》。原告不服，提起行政诉讼。
【一审法院认为】一审法院认为，《送你一颗子弹》这本书系公开发行的出版物，主要讲述了作者的生活随笔记录，其内容不具有针对性和人身威胁性，故原告以该书系他人以特殊方式对其进行人身威胁的观点，不予支持。本案中，被告丽水市公安局莲都区分局虽未向原告送达《不能按期结案说明书》，但其未对原告依法享有的重要程序性权利产生实质损害，且未对原告实体权利产生实际影响，该程序轻微瑕疵不影响本案事实的认定。故被告丽水市公安局莲都区分局认为本案无违法事实，作出终止案件调查决定，并无不当。被告丽水市公安局据此作出维持的复议决定，程序正当，适用法律正确，依法应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告邓永和的诉讼请求，案件受理费50元，由原告负担。
【二审上诉人诉称】邓永和上诉称，一审裁定事实认定错误，法律适用错误。一、一审裁判文书对上诉人的主张及其支撑的材料只字不提，也未做任何认定和反驳，故一审合议庭人员和书记员涉嫌帮助毁灭伪造证据罪、行政枉法裁判罪和受贿罪。二、一审判决书事实认定错
误，毫无可信，侵犯上诉人的合法权益，并为被上诉人输送利益。上诉人的证据能证明两被上诉人及其行政行为违法。三、上诉人申请一审法院审判长回避并申请复议，被驳回，故审判长在本案一审裁判中不可能公正。四、上诉人在起诉状中主张“丽水市公安局莲都区分局所作行政行为违法的理由，"“丽水市公安局行政行为违法的理由"并提供了支撑的事实理由和法律依据，一审法院认定丽水市公安局莲都区分局、丽水市公安局所作行政行为没有违法且正确，属于事实认定错误。五、一审法院未对其主张的“原告具有足够的法律知识，请法院依法审理，"表示异议，故上诉人的该主张成立，在二审中当然也成立。六、上诉人一审依法增加诉讼请求的申请书（也是原起诉状的补充），包括所有的主张及支撑的事实理由和法律依据，一审法院只字不提，属于实质性毁灭，一审裁定书未表示异议，故上诉人增加诉讼请求的该主张成立，在二审当然也成立。综上，请求：一、依法改判一审法院作出的（2019）浙1102行初107号判决书或发回重审。二、请求法院判决确认被上诉人之一的丽莲公（白）行终止决字[2019]50008号决定书和被上诉人之二的丽集复[2019]60号决定书均违法。三、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条，请求法院判决撤销被上诉人之一的丽莲公（白）行终止决字[2019]50008号决定书和被上诉人之二的丽集复[2019]60号决定书，并重新作出行政行为。四、请求法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条第一款，将
被上诉人相关人员违纪违法的材料，移送相关机关。五、判决两被上诉人按实支付本案诉讼费和上诉人的误工费约500元。六、被上诉人丽水市公安局莲都区分局向法院伪造证据至少5个，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条第一款第二项、第二款和《中华人民共和国刑法》第三百零七条第二款，请求法院追究该局的主要负责人或直接责任人的法律责任，包括、拘留甚至刑事责任，并根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条第一款，请求法院将该局相关工作人员上述违法违纪的材料，移送相关机关。七、被上诉人丽水市公安局向法院伪造证据至少3个，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条第一款第二项、第二款和《中华人民共和国刑法》第三百零七条第二款，请求法院追究该局的主要负责人或直接责任人的法律责任，包括、拘留甚至刑事责任；并根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条第一款，请求法院将该局相关人员上述违纪违法的材料，移送相关机关。
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