中国军转民18
■ 张瑜
本文以新疆昌吉职业技术学院为例，分析了教师党支部书记“双带头人”队伍建设的现状，分析了教师党支部书记“双带头人”队伍建设中仍存在后备队伍发展不充分、教学科研与党建工作不平衡、激励机制尚不健全的问题，并提出了相应的建设路径。党建工作述职报告
治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。俗话说得好，“要想火车跑得快，全靠车头带”，基层党组织带头人作用发挥的好与坏，直接影响到基层党组织战斗堡垒强不强，上面千条线，下面一根针。“双带头人”的核心是党建带头人和学术带头人。新时代要着力将党建和业务双融合、双促进，把教师党支部建设成为坚强的基层战斗堡垒，引领带动高校党建和思想政治工作质量的提升。
[1]
一、教师党支部书记“双带头人”队伍建设的现状
通过调研，可以看出昌吉职业技术
学院党支部书记“双带头人”队伍有以下特点：
一是呈现高学历、高职称多元能力特点。调研显示，目前在学院党支部书记中，研究生及以上学历的占18%，中高级职称教师占63.6%，另外符合自治区党建“双带头人”要求的，占27.2%。
二是学院党员队伍现况良好。昌吉职业技术学院教职工共698人，其中党员333人，占总教职工人数的47.7%，少数民族党员68人，占所有党员人数的20.4%。近三年获得各级各类优秀党员的教师150人，占总教职工人数21.5%。尽管学院党员人数占全院教职工的一半，但其中符合自治区“双带头人”要求
的人数比列仍然较低，同时还存在一些问题。
三是高学历、高职称的人才偏少。2019年昌吉职业技术学院在校生人数为16122人，专任教师540人，师生比为1：30。从实际数据看，2019年昌吉职业技术学院具有研究生及以上学历的专任教师有100人左右，具有高级职称的教师人数为135人，占比19.3%，中级及以下职称的专任教师为405人，占比达58%。
二、教师党支部书记“双带头人”队伍建设存在的问题分析
（一）后备队伍发展不充分
从显示数据中可以看出，能够胜任党务工作的高端人才为少数。而且近年来，我院教师队伍渐渐呈现出年轻、高学历化的特点，自2018年至今，我院通过昌吉州人才引进“千人进昌吉”计划，引入研究生学历专业人才近100多名。这些高学历的青年党员教师对党建工作的重要性认识不到位，不愿意承担相应的党务工作，将更多的经历投入到教学方面，没有将党建与业务协调发展。
昌吉职业技术学院师资数量相对不足。由于过去脱胎于中专、成人学校，办学基础弱，人员经费成本支出大，尤其是和本科院校相比，高层次师资力量较为薄弱。学院只能根据高职院校实际特点选拔“双带头人”教师党支部书记，大部分由本科及以上学历的副高级职称教师担任，专业上一般为教研室主任、骨干教师、专业带头人等。
（二）教学科研与党建工作不平衡
根据调查发现，教学任务繁忙，学术压力大，教师普遍把工作重心放在教
学和科研上。有相当大比重的党员教师认为担任党支部书记后无法将精力放在教学与科研上，这在很大程度上影响了党建工作的实施效率，弱化了教师党员对党建工作重要性的认识。[2]教学科研与党建工作如果长期出现不平衡的现象，必然会削弱党支部的战斗力和凝聚力，削弱学院基层战斗堡垒的作用。
新形势下，高校党建对基层党务工作者提出了更高的要求，近年来，学院党委也越来越重视对党支部书
记的教育和培训，这都需要党支部书记投入大量的时间和精力。教学科研任务与党务工作相平衡是“双带头人”党支部书记面临的一大挑战。从现实角度看，科研工作成果与科研经费、职称评审指标等相挂钩，这些都和教师自身利益紧密联系，因此教师在完成教学科研任务时也比较有动力和主动性，对党务工作往往缺乏工作热情。导致出现党务与业务两张皮的现象。同时，目前对党支部书记的培训大多集中在传统单一的形式，或者政策报告方面，缺乏创新，针对学科带头人的培养仍然较少。
（三）考评激励机制尚不健全
在调查中发现，现行教师党支部书记考核评价机制还不完善，如果仅仅片面地强调奉献精神，就没有可持续的动力来激发党支部书记积极谋取工作成果，这将会致使高校基层党务工作者的价值难以得到认同。同时，对教师党支部书记工作难以进行科学量化的管理和考核。如何对党支部建设做出公正、科学的评价和分析，是提高教师党支部书记工作积极性的关键。
教师党支部书记的考核标准不明确，
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使其工作停留于被动完成规定的行动和上级任务上，缺乏一定的主动性和创造性。有的党支部书记不重
视、不熟悉党建相关工作，党建的大部分事务由支部委员负责，对支部委员的考核评价更加宽松和宽泛，还有一些支部委员只是“名义上的”，并不承担具体工作。此外，我院普遍实行绩效考核制度，教师的教学科研考核指标相对来说比较明确，考核标准比较具体，因此考核压力也比较大。而党务工作没有很细致的考核评价制度，使得一些教师党支部书记存在意识淡薄、成就感不强的问题。三、昌吉职业技术学院党支部书记“双带头人”队伍建设的措施（一）建立教师党支部书记“双带头人”后备队伍
根据《自治区教师党支部书记“双
带头人”培育工程实施方案》精神，合理制定学院培养计划，把优秀的专业带头人、中青年骨干教师培养成党员，把党员教师培养成优秀的专业带头人、业务骨干教师，形成党建促业务、业务带党建的双融合。同时，学院党委要加强对高层次人才、中青年骨干教师的政治吸纳，引导其积极加入党组织，尤其是对于一些政治素质过硬，思想政治觉悟较高的党员教师予以任用，例如，可在马克思主义学院选拔任用优秀的思想政治课教师从事党务工作，可选派马克思主义学院优秀党员教师为其他入党积极分子等人员进行宣讲培训，从而更好地开展后备队伍的培训教育工作。在各个分院，充分挖掘专业能力强的青年骨干教师或者青年党员教师，将其发展成为党支部书记或支部委员；通过党性教育培训，为其搭建平台，提升青年骨干教师和党员教师的政治意识、服务意识、大局意识，提升党务工作能力和科研水平，将其发展成为“双带头人”教师党支部书记后备人才。
（二）提升教师党支部书记“双带
头人”教育培训活力
激发“双带头人”自主学习的活力，
党建带头人和业务带头人普遍工作繁忙，应该在学习时间上给予党支部书记更多的自主权。考虑到党支部书记的实际工作特点，可以将传统的面授培训进行创新，可以利用网络平台，搭建“课程库”，课程的内容尽可能广泛丰富，可以包括政治理论知识、党建实务、基层党组织建设管理、主题党日活动创新等实用的内容。还可以推行“网上选课制”进行按需选课，达到规定的学时即可。这样的网络“课程库”能将学习的主动权和时间的管理权交还给党支部书记，不耽误平时工作的同时还能提高自主学习的主动性，从而提高基层党支部书记的整体素质和履职能力。
在注重普遍共性的培训基础上，还要注意加强特殊个性的分类培育。学院符合“双带头人”条件的党支部书记在党建和学术能力上各有优势，因此，要施行分类施策，突出针对性和精准性，把常规性教育和个性化培养相结合，实现党务和业务同向发力、联动提升。（三）完善教师党支部书记“双带头人”政策保障体系
（1）建立监督机制。每年度对教师
党支部书记的监督内容列出任务清单，包括工作内容、评价方式、奖励方式等。例如：教师党支部书记
每学期讲一次党课，督促自身加强对理论知识的学习；每学期参与一期党务专题培训，督促教师党支部书记提高党支部管理水平及自身专业水平；教师党支部书记每学期为全体党员教师做一次党风廉政教育，督促从党性作风方面对自身严格要求，时刻警钟长鸣；教师党支部书记每年度撰写述职报告，督促其提升党建工作的主体责任意识。
（2）建立考核机制。对教师党支部书记的考核务必做到“四个确定”。一是确定每年度的考核时间，以学期或者
年度作为考核节点；二是确定考核内容，每学期根据学院上级党委工作的提示要点，根据组宣处、纪检监察室等上级部门的要求，结合支部实际逐一制定工作计划。三是确定考核方式，采取党支部书记撰写自查报告、现场述职等方式进行考核，同时，结合昌吉州教育局党建系统智能平台管理细则，上传支部所有工作材料，既能提高工作效率又能起到良好的监督评价作用。
（3）建立激励机制。要坚持公平公正的原则，精神奖励与物质奖励相结合。注重对教师党支部书记的政治激励、工作支持、待遇保障和心理关怀。尤其在对教师党支部书记物质奖励方面，要制定详细的准则，将党务工作纳入工作量、绩效考核，设立专项奖金[3]；精神奖励包括表扬表彰、评优评先、职称晋级等方面，让教师党支部书记有荣誉感、归属感和获得感，满足自身发展和自我价值实现相统一，充分调动其积极性，最大限度激发工作的主动性和创造性。Z
参考文献
[1]潘峻岭.高职院校教师党支部书记\"双带头人\"建设探析[J].武汉交通职业学院学报,2019,21(2):61-64.
[2]吴华.高职院校教师党支部书记"双带头人"培育工程建设探析[J].卫生职业教育,2019,37(1):5-6.
[3]郑唯实.教师党支部书记"双带头人"培育工程的实施路径探析[J].北京教育(高教),2018(11):65-67.（作者单位：昌吉职业技术学院）作者简介：张瑜，生于1990年，女，硕士，研究方向：思想政治教育。基金项目：新疆维吾尔自治区高职高专院校思想政治理论课“名师工作室”专项资助。昌吉职业技术学院2020年院级课题《新疆高职院校教师党支部书记“双带头人”培育工程研究》（项目编号：CJZY2018011）阶段性成果。
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