在市直机关创先争优活动座谈会上的讲话
陆 扬
（2010年8月12日）
同志们：
今天，我们在这里召开市直机关创先争优活动座谈会，主要任务是回顾交流前一阶段活动开展情况，动员部署全面推进阶段创先争优工作。刚才6家单位（市国税局、市委老干部局、市审计局、市人口和计生委、市食品药品监督管理局、市政务服务中心）作了很好的发言，他们在创先争优活动中主题鲜明、做法实际、措施得力、成效明显，值得大家学习借鉴。
5月26日，市委深入开展创先争优活动动员会议召开以来，机关各级党组织对开展创先争优活动思想高度重视，紧密结合实际，认真谋划部署，精心组织实施。7月初，工委对所属79家单位的机关基层党组织创先争优活动进行了检查督导，总体感到，市直机关创先争优活动启动迅速，推进有序，内容丰富，载体新颖，富有特，开局良好。如市委办、市委组织部、市质监局、市财政局等单位通过新闻媒体、宣传标语、学习园地、图片展示、简报等多种途径广泛宣
党员公开承诺践诺书传创先争优活动，营造了浓厚的氛围；市审计局从业务科室抽调专门人员办公，充实了活动办公室力量；市法院机关以“创先争优服务大局，公正廉洁为民司法”主题，不断创新活动形式；市委政法委精心搭建 “奉献在岗位、赤诚为组织”等“三大实践活动”载体，进一步深化活动内容；市信息中心“市民心声”网络党支部，采取开设论坛学习版块、申请QQ及论坛回应渠道等方式对新时期党建工作进行了有益探索等等。
目前，市直机关创先争优活动进展顺利，但发展冷热不均、热度不够，通过督查，也发现一些现象和不足：一是重视程度不够。个别单位对此项活动处于应付、敷衍状态，在思想上、工作安排上没有引起足够重视，没有把创争活动真正摆上日程；二是责任落实不够。有的单位虽然成立了活动组织机构，但责任不清、任务不明，人员力量有待进一步加强；三是工作不够主动。一些单位基层党组织在主题确立、方案制定、载体设计等方面依上下一般粗、形式单调，活动推进缓慢，没有做到有机结合。四是氛围营造不够。有些单位对外宣传氛围不够浓厚，信息报送不够及时，极个别单位对内宣传也不到位，党员对创先争优活动不是很了解。这些问题，我们要在以后活动中认真加以改正和解决。
下面，我就下一步市直机关开展创先争优工作讲几点意见。
一、 要在进一步统一思想、提高认识上下功夫
党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是开展深入学习实践科学发展观活动，二是开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。十七大之后，全党用两年左右的时间开展了学习实践活动，后两年半是开展创先争优活动。这两项活动紧密衔接、相互促进。中央和省、市委对创先争优活动高度重视，总书记在中央深入开展创先争优活动座谈会上强调指出：各级党委都要认真开展创先争优活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。省委书记张宝顺在纪念建党89周年座谈会上，进一步动员全省各级党组织和广大党员深入开展创先争优活动。市委杨书记在市委工作会议上强调，要树立“抓创先争优是本职、不抓创先争优是失职、抓不好创先争优是不称职”的责任意识。认识的程度决定活动的深度、决定活动开展的效果，只有在认识上真正提高了，工作上才会有力度。市直机关各级党组织要充分认识创先争优活动是在全党开展的一项重要活动，是学习实践科学发展观活动的进一步深化，是加强机关党的建设的有效举措，组织实施好这项活动，对于进一步抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实工作，提升党的建设科学化水平，激发各级党组织和广大
党员生机活力，加快推进“一主两翼”、建设“两型城市”主体发展战略，促进全市经济又好又快发展，具有十分重要的意义。机关各级党组织和广大党员要自觉把思想统一到中央和省委、市委关于开展创先争优活动的部署要求上来，以高度负责的精神组织开展好这项活动。
二、要在创新活动方式、丰富活动内容上下功夫
创先争优活动重点在基层、核心在创争、关键在活动。
一要围绕中心，谋划活动。加强基层党的建设，发挥党组织和党员的先进模范作用，具体到机关单位，就要体现在保证中心任务的完成上。离开中心工作搞活动，就会脱离实际、脱离众，就没有生命力。机关单位的中心工作在不同时期有不同的具体内容和重点，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民众、加强基层组织，是创先争优活动的总目标，机关党组织要紧紧围绕这四句话的要求来设计、谋划活动。
二要确定主题，深化活动。中央确定这次创先争优活动的主题是“深入学习实践科学发展观”，我市开展活动的主题是“创先进推动科学发展、争先锋加速淮南促进”，市直机关活动的主题是“创先争优走在前、服务崛起作表率”。机关党组织都要结合本单位确定的创先争优主
题，广泛开展贴近党员、贴近众、贴近基层的活动，做到创有目标、争有方向，不断把活动引向深入。
三要运用载体，丰富活动。要区别不同职责任务、不同体党员的岗位特点，精心设计特鲜明、务实管用的活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。活动载体要相对保持稳定性连续性，不宜经常变换；内容要与时俱进、不断创新，防止空泛化。要突出实践特，注重实际效果，通过开展党员示范岗、党员示范窗口、党员服务队、红旗支部等活动，让基层党组织和党员参与有渠道、争创有平台。
四要搞好结合，形成联动。要把创先争优活动与本单位业务工作结合起来，与贯彻落实新修改颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》结合起来，与“党建基础工程”建设结合起来，与推进学习型党组织建设结合，与开展书香工程活动结合起来，与文明创建工作结合起来，做到一起布置、一起实施、一起检查、一起考核，努力形成业务工作驱到，上下党组织联动，支部、党员互动的生动局面，推动创先争优活动扎实深入开展。
三、 要在公开承诺、上评下议上下功夫
公开承诺，是深入开展创先争优活动的四项推进方式之一，也是确保创先争优活动取得成效的前提和基础。一方面要通过公开承诺，把党组织和党员要干的事向众公开，让党员把身份亮出来，把承诺的事做起来；另一方面要通过领导点评、众评议，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感。市直各单位按照工委“征求意见不广不承诺、承诺事项不实不送审、审核把关不过不公示”的要求，公开承诺工作正在稳步推进。具体工作中须把握好五个环节。
一是科学定诺。机关党组织要按照工作要求，结合年度工作目标，在召开党员会、众会听取意见的基础上，对照创建“五个好”的标准，根据存在的问题和差距，把解决众最关心、最直接、最现实的利益问题作为承诺内容，按照实事求是、注重实效的原则，提出本党组织的承诺内容。党员根据各自的岗位职责和个人特长，按照“五带头”的要求，提出符合自己工作实际和本人能力的承诺内容，要坚持党员自愿、量力而行、尽力而为的原则，承诺事项必须有明确的内容、标准、时限等。
二是领导评诺。上级领导对下属基层党组织和党员进行点评时，必须明确点评领导和点评对象，规范点评程序，做到“两查、三看、一评”，“两查”即查思想认识是否到位、查承诺事项是
否具体，“三看”即看是否有责任人、看是否有完成时限、看是否有考核办法，“一评”就是对承诺的质量作出总体评价，指出存在的问题与不足。同时，要把握好点评方式，注重“三个结合”：即上级点评与同级点评相结合、集中点评与分散点评相结合、定期点评与随机点评相结合 。
三是公开示诺。对审定通过的承诺事项，由各基层党组织和党员分别签订《基层党组织公开承诺书》和《党员公开承诺书》，以会议的形式进行公开承诺。机关党委可召开党支部负责人会议，党总支、党支部应召开党员大会，并邀请部分众代表列席。同时通过党务政务公开栏、文件、报刊、电视、网络等形式向党员、众公布，接受党员众的监督。
四是诚信践诺。党组织和每个党员要针对自己的承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位。对一些工作量较大、涉及面较宽的承诺项目，上级党组织要给予必要的协调和扶持。
五是民主评诺。年底召开公开承诺的民主评议会，由党员和众代表对公开承诺的落实情况进行民主评议，党组织和党员对公开承诺的事项逐项对照检查落实情况，对没有落实的要公开说明情况。评诺可与党员的民主评议结合进行，评议结果作为评先选优的重要依据。
四、要在办实事、办具体的事上下功夫
创先争优活动从实事具体事身边事做起，是回应众对创先争优期盼的有效之举，也是践行全心全意为人民服务根本宗旨的生动诠释。工委在市直机关开展了历时一个月的“创先争优走在前、美化环境我先行”主题实践活动，市直94家单位2000多名党员干部分10批参加了活动，就是要引导党员干部创新争优从小事实事身边事做起。通过这个平台，进一步转变了机关作风，树立了党员干部为民服务的形象，获得了广大市民的普遍赞扬，推动了市直机关创先争优活动的深入开展。
从实事具体事身边事做起，我们就要把创先争优公开承诺的事项细化、具体化。要根据承诺事项，进一步细化创争目标，把承诺事项具体到众关切的小事具体事身边事上。从实事具体事身边事做起，我们就要把创先争优立足在工作岗位上。每一个基层党组织、每一名党员干部都要有敬业精神，用心学习，用心钻研，珍惜自己的岗位，将全部精力投入本职工作；都要有务实作风，踏踏实实地从实事具体事身边事做起，做好职责内的每一件事、解决好每一个问题；都要有奉献精神，不管处于什么位置，都应当恪尽职守，勇于奉献，在服务众上下功夫。从实事具体事身边事做起，我们就要把创先争优落实到人民众得实惠上。众
的眼中不仅仅是开展各种活动，众更关注的是真真切切的实事。基层创先争优重在干好事、干实事、干众欢迎的事。活动效果是“干”出来的，众满意也是“干”出来的。众利益无小事，把小事做好了，再小的事情也就不小了，把身边事做好了，党员的示范作用也就发挥出来了。　
五、要在加强领导、营造氛围上下功夫
创先争优活动时间长、跨度大，在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别。经常性工作要经常抓，有计划、有节奏地推进，不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。开展好这项活动，加强领导是关键。市直机关各级党组织要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，对创先争优活动要自始至终在人力、物力、精力上给予重视和支持，确保活动扎实有效地开展，取得预期成效。