第一条 为规范行政应诉工作，明确相关部门和人员在行政诉讼过程中的职责，提高行政应诉工作水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《株洲市行政应诉工作规定》等，结合我局实际，制定本制度。
第二条 本制度所称行政应诉，是指行政机关在公民、法人或者其他组织对其作出的行政行为不服，向人民法院提起行政诉讼后，经人民法院通知，以被告或者第三人身份参加行政诉讼活动的行为。
第三条 市局负责人应当代表市局出庭应诉。出庭应诉的负责人，可以是法定代表人，也可以是分管涉诉案件或者分管法制工作的行政负责人。
市局负责人不能出庭的，应当向法庭提交请假条，说明不能出庭的理由。
行政上诉状第四条 市局鼓励行政执法人员旁听法庭庭审。
被诉行政行为承办机构的负责人和具体承办人应当旁听庭审。
第五条 行政诉讼应诉遵循“谁主管、谁应诉”，“谁承办、谁应诉”的原则。被诉行政行为的承办机构为应诉的直接责任部门，具体承办行政应诉工作，负责举证、提出应诉答辩意见、向法院提交相关材料、出庭；市局政策法规科负责行政应诉工作的综合管理和组织协调，联系法律顾问；市局办公室负责接收人民法院各种法律文书；法律顾问负责审查把关、出庭应诉。
第六条 办公室或其他内设机构签收了人民法院法律文书后，应当于次日转交政策法规科登记，政策法规科应当于次日转交承办机构办理。承办机构对承担应诉工作有异议的，可报请市局主要负责人确定。
第七条 应诉承办机构应当自收到起诉状或上诉状之日起5天内，提供作出被诉行政行为的全部证据和所依据的法律、法规、规章及规范性文件，整理出证据清单，并与市局聘请的法律顾问一起查阅案卷，分析诉讼风险，确定应对策略，拟写答辩状，做好应诉准备工作。
向人民法院提交答辩状及证据之前，应诉承办机构应当会同政策法规科向市局领导报告案件基本情况、应诉准备工作、诉讼风险及应对策略等。
应诉承办机构向法院提交证据的时间不得超过举证时限。
第八条 市局委托1-2名相应工作人员或者律师作为诉讼代理人，出庭参加诉讼。授权委托书应当载明委托事项和代理权限。
委托律师为诉讼代理人的，委托权限应当限定为一般代理；委托本机关工作人员为诉讼代理人的，委托权限可以为特别授权。
二审、再审的诉讼代理人一般由原诉讼代理人担任，特殊情况下，可以另行委托。
第九条 具有下列情形之一的，不得担任诉讼代理人：
（一）是对方当事人、诉讼代理人的近亲属，或者与对方当事人、诉讼代理人有利害关系的；
（二）本人或者其近亲属与被诉行政行为有利害关系的；
（三）其他可能影响案件公正处理的。
第十条 诉讼代理人应当做好以下准备工作：
（一）熟悉案件的事实和原告的诉讼请求、理由及提供的证据材料；
（二）按时向法院提交答辩状、证据及其他诉讼材料；
（三）准备庭审需要举证的证据材料以及相关法律、法规、规章和规范性文件；
（四）根据案件事实、证据和原告的诉讼请求、提供的证据及相关的法律问题，拟出代理词；
（五）其他诉讼准备工作。
第十一条 在人民法院作出判决或者裁定前，政策法规科发现被诉行政行为确有违法或者不当的，可以及时提出停止执行、变更、撤销或者部分撤销被诉行政行为的意见。
第十二条 一审法院判决市局败诉的，应诉承办机构在收到判决书或裁定书3日内，应当提出上诉或不上诉的书面意见，必要时，可以与政策法规科、市局聘请的法律顾问共同会商，报局长决定。
认为人民法院作出的判决、裁定有下列情形之一的，应当提出上诉或者再审申请：
（一）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
（二）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
（三）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
（四）据以做出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（五）审判人员在审理案件时，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的；
（六）其他应当提出上诉或者再审申请的情形。
第十三条 市局实行行政诉讼案件报告制度。结案后，应诉承办机构应当起草结案报告，报市局局长、分管政策法规工作的副局长、分管应诉承办部门的副局长。
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